中共六盘水市委全面依法治市委员会办公室关于征求《2023年六盘水市法治建设工作情况报告(征求意见稿)》意见的函

  发布时间: 2024-01-26 16:35  字体:[]

各市(特区、区)依法治市(特区、区)委员会,市各有关部门:

    现将《2023年六盘水市法治建设工作情况报告(征求意见稿)》发给你们,请认真核对相关内容及数据,并将有关修改意见建议于2024123日下午1700前书面反馈至市委依法治市办秘书科,如无修改意见也请书面反馈。

    附件:2023年六盘水市法治建设工作情况报告(征求意见稿)

2024122日        


(联系人:王钰灵;联系电话:8267672




附件

2023年六盘水市法治建设工作情况报告

(征求意见稿)

2023年,市委全面依法治市委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,自觉践行习近平法治思想,不折不扣按照中央一规划两纲要和省实施方案决策部署,有力推动全市治理体系和治理能力现代化在法治轨道上规范运作。

一、坚持党的绝对领导,务实推进法治建设

市委、市政府全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、人人有责的法治建设工作格局更加夯实。

(一)全力推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。市委、市政府充分发挥头雁作用,示范带动全市各级各部门将习近平法治思想纳入党委(党组)理论学习中心组学习重点内容,全力推动学习贯彻习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走,实现全覆盖。2023年,市委理论学习中心组、市政府党组理论学习中心组共开展习近平法治思想专题学习研讨8次,市委依法治市办举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班2期,全市党员领导干部法律素质、依法行政能力和依法办事能力不断提高。

(二)全力推动党对全面依法治市的领导更加坚强有力。市委、市政府主要领导先后15次对全面依法治市工作作出指示批示,多次召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会等会议,研究安排中央依法治国办市县法治建设督察反馈问题整改、法治政府建设示范创建等重点工作。坚持把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入党委政府督查范围和年度考核重要内容,采取书面述法+现场述法相结合方式,高质量完成2022年度全市464名党政主要负责人进行书面述法,17名党政主要负责人进行现场述法,实现党政领导干部述法全覆盖。

(三)全力推动议事协调及法治督察规范运作压实责任。召开市委全面依法治市委员会会议、办公室会议各3次及协调小组会议8次,研究部署、协调督促法治六盘水、法治政府、法治社会及法治人才等重点工作有序开展。积极推进纪法衔接,实施党委巡察(含法治建设)+法治督察+纪检监察监督联动工作模式,开展党委巡察(含法治建设检查)2次、法治督察2次。全面压实法纪联动机制,将今年18月的91件行政机关败诉案件推送纪检监察机关进行核查,对查实问题严肃追责问责。

二、聚焦服务中心大局,纵深推进法治建设

坚持将法治建设工作贯穿全市经济社会发展,做到统筹规划、整体推进、有效实施。

(一)大力营造法治化营商环境服务高质量发展。打造贵人服务·热忱凉都营商环境品牌,在全省率先建立创业担保贷款线上受理+线下一站式服务模式。推行一企一法律服务工作举措,组建47名律师服务并帮助56家煤矿企业解决因涉法涉诉影响正常生产系列问题。加强信用监管,全市信用平台归集共享公示数据1.5亿余条,信用信息归集部门覆盖率100%,位列全省第一。推动在线审批监管平台应用,企业开办时间从8个工作日压缩至1个工作日。全面推行证明事项告知承诺制,梳理市本级实行告知承诺制证明事项34项,全年共办理证明事项告知承诺件12542件。

(二)全面优化完善公共服务促进高质量发展。持续深化一窗通办改革,实现一窗事项100%综合受理,保持市县两级政务服务事项网上可办率100%。全面推进多证合一”“证照分离”“一网通办改革,在全省率先将市级自建公积金管理系统、工程项目审批系统与贵州政务服务网融通,实现全市部门自建业务系统融通零突破。建成市县两级全天候自助服务站10个,群众办事效率大幅提升。与广东省中山市等签订跨省通办合作协议40个,设置全市全省通办”“跨省通办窗口67个,已办理全省通办”“跨省通办事项1.3万件次。发挥12345政务服务热线作用,2023年共接听电话受理事项184337件,办结184064件,办结率达99.85%

(三)突出推进重点领域立法保障高质量发展。面向基层开展重要法规规章草案、关键条款立法意见建议征集70余条,邀请立法咨询专家提供咨询、论证40人次,提供立法建议30余条。研究制定《六盘水市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《六盘水市住宅专项维修资金管理办法》。及时清理归集涉及阻碍民间资本准入、市场主体经营性活动违反公平竞争及生态文明建设和环境保护等方面地方性法规10件、政府规章2件、规范性文件369件。制定政府规章和行政规范性文件后评估制度,行政规范性文件合法性审核率、备案审查合格率均达100%

(四)着力提高依法决策水平护航高质量发展。编制年度重大行政决策目录,严格落实公众参与、风险评估、专家论证等法定程序。在全省率先出台《六盘水市人民政府重大行政事项合法性审查规定》,扩大合法性审查范围,实现市政府决策事项合法性审查全覆盖。选优配强法律顾问队伍,实现市县乡三级党政机关法律顾问全覆盖。2023年共完成对12份市委常委会议文件、84份市政府常务会议文件、33份合同协议、40份重要文稿、14份行政规范性文件进行合法性审查,行政规范性文件的合法性审核率达100%,备案审查合格率达100%

(五)持续强化政府行政能力推动高质量发展。全面推行行政执法三项制度,配备法制审核人员441人,对4630件重大行政执法决定进行法制审核。大力推行柔性执法机制,办理轻微违法行为依法不予处罚案件4.8万余件。加强行政执法监督,对2021年、2022年办理结案的2.6万余件行政执法案件进行自查和规范,对26个市级行政执法部门进行抽查监督。完成《六盘水市水城河保护条例》等8部地方性法规行政裁量基准制定工作。建立行政执法监督联系点10个,选聘行政执法社会监督员20名。制定《关于集中整治行政执法突出问题的攻坚措施》,开展行政执法突出问题专项整治,行政诉讼败诉率低于2022年度全国平均值。

(六)坚持源头化解矛盾纠纷维护高质量发展。坚持和发展新时代枫桥经验,大力推进人民调解、司法调解、行政调解三调联动,全市各人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷16885件,调解成功15314件,调解成功率为91%。率先在全省实现律师调解工作县区全覆盖。统筹推进诉源治理,全市法院诉前调解成功案件22931件(同比增长47.66%),司法确认4008件(同比增长41.38%)。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,受理行政复议案件276件(同比增长39.39%),办结256件(同比增长28%),调解和解终止审理行政复议案件112件,调解率43.75%

(七)抓紧抓实法治宣传教育助力高质量发展。扎实推进八五普法规划实施,积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围,累计建成法治宣传教育基地16个、建成青少年法治宣传教育阵地72个、基层法治广场(法治长廊)59个,创建国家级民主法治示范村(社区)13个、省级民主法治示范村(社区)71个、市级民主法治示范村(社区)117个。刊载以案释法43期、制作投放普法小贴士46期,视听凉都播发法治宣传报道50条次,法治六盘水抖音号推送普法短视频143个,凉都司法微信公众号发布反电信网络诈骗等宣传内容510余条。

三、立足司法公正为民,奋力推进法治建设

强化司法为民宗旨意识,有力推动司法工作高质量发展。一是深入开展案件质量提升三年行动,全市法院共受理各类案件66149件,审结60671件,其中新收各类案件58646件,同比下降2.88%。依法保障生态文明建设,与贵渝地区8家中级法院共同签署《乌江流域2+7中级法院生态环境保护司法协作框架协议》,全面深化跨区域环境司法协作。巩固诉源治理成效,建立裁审衔接机制,全市人民法院调解平台录入特邀调解组织39家、特邀调解员449人,委派、委托调解案件30910件,调解成功23004件,同比分别增长35.33%47.20%,水城法院阿戛法庭陈老师工作(调解)室入选2023年全省法院诉前调解和多元解纷工作十佳解纷品牌。深入推进繁简分流改革,全市法院速裁快审团队审结案件12597件。《六枝特区法院:诉讼小快车开出为民大情怀》入选全省法院十大一站式建设特色成果,钟山法院映山红女子速裁速调团队被省法院列为枫桥式典型案例和第一批十个诉源治理案例。二是依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职责,共办理各类案件20111件,24件案件入选全国全省典型案例,出台《六盘水市检察机关集中办理国家司法救助案件暂行办法》系全国首个。加大生态环境和资源保护领域公益诉讼案件办理力度,省市县三级院联动办理的盘州市恒达磷化安全隐患公益诉讼案案件,被最高检作为典型案例发布。水城区检察院联合区委宣传部、法院、公安局等15家单位共同成立护未品牌木兰联盟,经验做法被《人民日报》报道。水城区检察院办理魏某某受贿、国有企业人员失职案经验做法被《检察日报》报道;扎实办理六枝新窑桥大交通公共安全公益受损案,新窑桥由三类桥改造为二类桥,安全隐患得以彻底消除,宣传报道《为桥减负,让桥抗压》获《检察日报》公益周刊头版报道。

四、全面抓实“五件实事”,扎实推进法治建设

一是深入开展省级法规规章规范性文件数据库建设,全市五系统全面清理20231988年间市级人大规范性文件,共清理归集入库地方性法规10件、政府规章2件、规范性文件369件。二是深入推进公安执法办案管理中心提质增效,建设完成集信息登记、信息采集、人身安全检查、审讯指挥、视频监控、智能化执法办案等为一体的管理中心,实现全程监控被调查对象、违法犯罪嫌疑人和监管对象,全程监督民警执法行为。三是深入开展法律咨询机构突出问题综合治理,司法行政机关汇同市场监管部门开展联合执法8次,对全市76家律师事务所684名社会执业律师、30家基层法律服务所142名基层法律服务工作者进行联合排查,查处法律咨询类公司2家、律师事务所1家。四是深入开展道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治,评查道路交通安全和运输执法领域执法案卷1201件,查摆五类突出问题195个、其他问题42个,完成整改237个,整改率为100%。采取通报批评、函询约谈、挂牌督办27次,追责问责26人次。五是深入开展网络侵权盗版剑网2023专项行动,主动开展涉政有害信息监测等工作,督促101家单位(企业)157个网络平台账号规范管理、安全运行。重点围绕微信、微博、抖音等网络空间展开全天候监测,查办涉黄信息传播案件12起,刑事拘留3人。

六盘水市法治建设工作虽取得一定成绩,但对照人民群众对法治建设的新期望仍然存在一些问题和不足。一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步深入。二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还需进一步增强。三是法治人才培养规模和质量还有待加强,特别是涉外法治人力紧缺问题还需进一步采取有力举措加以解决。

2024年,六盘水市将全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的决策部署,深入践行习近平法治思想,着力纵深推进法治建设一规划两纲要落实落细,坚决以高质量法治引领保障高质量发展。

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。按照《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作实施方案》的安排部署,常态化推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络,持续推动广大干部群众增强学习贯彻的自觉性和坚定性。

(二)加强和改进党对法治建设的领导。将法治建设同经济社会发展同部署、同推进、同考核,充分发挥党委法治建设议事协调机构作用,定期听取推进法治建设工作汇报,加强重大法治问题的法治督察,督促党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,不断提升依法执政、依法行政能力和水平。

(三)持续提升依法行政能力水平。充分发挥法治政府建设示范创建带动作用,力争实现率先突破。继续深化服务型政府建设,扎实开展公平竞争审查,持续优化法治化营商环境。加强重要领域立法,严格规范重大行政决策程序。加强行政规范性文件制定和监督管理,持续推进严格规范公正文明执法。

(四)加快推进法治社会建设。以创建守法普法示范县(市、区)、民主法治示范村(社区)、法治文化建设示范单位为重要抓手,聚焦提升普法工作覆盖率、群众对普法工作满意率、群众对法律常识知晓率、群众遇事找法首选率、法律服务认可率、群众对法治环境满意率,努力实现六个防止,不断提升社会法治化水平。

(五)加大法治人才培养力度。认真执行《六盘水新时代法治人才培养行动计划(20222025年)》,采取招录引进一批、内部培养产生一批等措施,通过鼓励在岗职工报考法律职业资格考试,扩大行政执法等岗位法律专业招考比例,打通急需紧缺高层次法律人才引进的绿色通道,做大法治人才总量,稳步增加法治人才数量,激活法治人才存量,提升法治人才质量。