六盘水市司法局2017年上半年工作总结

    2017年上半年，市司法局紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，紧紧围绕“百姓富、生态美”和“平安凉都”建设，主动适应新常态，积极主动服务我市实施“三大战略行动”，大力加强自身建设，全面推进司法行政改革，积极推进我市司法行政各项工作，较好地完成了上半年工作任务。按要求，现将2017年上半年工作总结如下。   

    一、上半年主要工作

    （一）围绕法治宣传教育“七五”普法规划的实施，法治宣传工作创新开展

    一是新旧媒体多向发力，法治宣传异彩纷呈。深入开展法制宣传教育，推进各领域依法治理，促进全市各级尊法学法守法用法，各类组织自我约束、自我管理，广大群众依法表达诉求、维护权益，为全面推进依法治市奠定广泛群众基础和坚实社会基础。创新宣传方式、加大宣传力度，充分利用新媒体手段进行宣传，提高法治宣传实效。进一步加强与市电视台、市日报社、法制生活报社合作，倾力打造“律师说法”电视节目和“依法治市·以案释法”报纸栏目。上半年，共向全市副县级以上领导干部推送普法短信3000余条；深入开展法制宣传教育活动9次，发放《宪法》、《刑法》、《民法》等法律知识读本与宣传资料、宣传手提袋、宣传围裙共计10000余份（册），为群众提供法律咨询与解答100余人次，开展法治讲座5次；我市“12348”信息化平台网上业务咨询25776件，受理网上预约7920余起，受理网上申请3860余起，在线公证接受咨询1643件，接受预约456件；今年1到6月，在市中心城区的社区、居民小区、机关单位家属院落建设100块“法与您同行”固定法制宣传栏。

    二是普法责任落地生根，宣传主体回归本位。以开展“法治宣传创新年”活动为契机，督促各有关单位落实法治宣传工作，通过查阅法制宣传工作年度计划、宣传活动情况、活动成效等资料，全面推进“七五”普法规划的实施和落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的落实。截至今年5月底，全市61家普法责任单位和231家普法单位全面落实普法责任制，落实率为100%。上半年，市关工委积极争创“全国青少年普法基地”；市法院、市检察院先后开展了“以案说法”活动。“谁执法谁普法”普法责任制效果逐步凸显。

    （二）规范执法执业，法律服务水平进一步提高

    1.围绕服务“三变”改革，着力抓好律师和公证工作。一是紧紧围绕“三变”改革，提供优质法律服务，进一步加强对全市司法行政服务“三变”改革工作的领导。今年上半年，百人律师服务团律师积极参与农村“三变”产业改革服务，对农民参与合作社入股合同的修订、签订等法律事务提出建议30余条，接受咨询50余人次；参与部分乡镇土地、经济、产权等合同文书审查15次。二是加强公证规范管理，提高办证质量和文明窗口建设水平。在深入开展公证员队伍教育规范树形象活动，提高队伍素质，规范公证服务的同时，进一步完善公证质量监督检查办法，依法规范公证管理，提高办证质量。积极开展诚信文明服务活动，将办证流程、收费标准及行业规范等内容上墙，印制了联系卡、办证指南，添置了现代办公设施。上半年，全市共办理公证事项1398件，其中：民事类公证1031件，经济类公证223件，涉外公证130件，涉港、澳、台公证10件。

    2.加强基层法律服务队伍指导，进一步提升基层法律服务水平。进一步规范发展、壮大基层法律服务队伍。结合推进全市法律服务体系建设，做到法律服务全覆盖。加强基层法律服务的规范化管理，采取分级培训，分批次轮训基层法律服务工作者，提高业务素质，拓展服务空间，提升服务水平，为全市社会和谐稳定提供优质高效的法律服务。上半年，市司法局组织对全市33个基层法律服务所，200多名基层法律服务工作者进行年检注册工作和开展指导培训，并针对盘县的13个基层法律服务所作了变更名称处理，对70多名基层法律服务工作者重新制作执业证。

    3.司法鉴定工作进一步规范。进一步加强对我市司法鉴定机构的管理和指导，制定印发了《六盘水市司法局2017年度司法鉴定管理工作要点》，指导全市各司法鉴定所开展新文书启用归档工作，对“双随机、一公开”监管平台进行司法鉴定人信息更新。目前我市有司法鉴定机构7家，其中：“四大类”司法鉴定机构（法医类、物证类、声像资料、环境损害鉴定）3家，“其他类”司法鉴定机构4家，业务范围涉及法医临床、司法会计、车辆性能检测、地质灾害鉴定等4个门类，司法鉴定执业人共67人（新增8人）。截至2017年5月31日，我市“四大类”（法医类、物证类、声像资料、环境损害鉴定）3家法医司法鉴定机构共受理鉴定711件，“其他类”4家司法鉴定机构共受理鉴定111件。       

    4.人民调解工作取得新成效。今年以来，在继续抓好日常矛盾纠纷排查调处的同时，积极探索改进人民调解工作的新途径和新方法，主动介入涉及我市“三变”改革等社会热点、难点纠纷和群体性矛盾纠纷的调解，按照“百日攻坚”和“五个专项治理”的部署，加强了以春季民间纠纷排查调处为基础的矛盾纠纷排查化解力度，及时发现影响经济发展、社会稳定方面存在的问题和隐患，及时排查化解。截至目前，我市共有人民调解组织1206个，其中乡镇调委会68个、村级调委会879个、居民调委会198个、街道调委会24个，以及企事业单位调委会21个、道路交通事故调委会4个,医疗纠纷调解委员会7个；全市共有人民调解员7322人。2017年以来，全市各级人民调解委员会共参与化解了2189件民间矛盾纠纷，调解成功2104件（婚姻家庭纠纷197件、邻里纠纷366件、房屋宅基地纠纷126件、合同纠纷29件、生产经营纠纷16件、损害赔偿纠纷221件、劳动争议纠纷24件、山林土地纠纷472件、征地拆迁纠纷61件、环境保护纠纷5件、道路交通事故纠纷447件、物业纠纷2件、医疗纠纷50件、消费纠纷3件、其它纠纷170件），受理纠纷调解成功率达到96%。防止民间纠纷转化为刑事案件6件涉及26人，防止群体性上访7起涉及91人，有效发挥出人民调解在多元化矛盾化解机制中的作用。

    5.安置帮教工作保障能力进一步提升。一是加强与刑释人员安置帮教工作成员单位的工作协调力度，切实做好刑满释放人员的无缝衔接管理、职业技能培训、教育帮扶工作，避免脱管失控，尤其是对重点帮教对象的无缝衔接工作严格落到实处，严防重新违法犯罪、危害社会。二是加强刑释人员等特殊人员过渡性安置帮教基地的建设管理工作，切实发挥过渡性安置帮教基地作用，加强服刑人员的信息核实、信息反馈、信息报送、“必接”工作，促进刑释人员顺利回归社会，避免脱管失控。上半年，全市共衔接刑满释放人员793人（含重点帮教对象172人），帮教622人，安置555人。

    6.社区矫正工作措施更加有力。2017年以来，全市社区矫正工作严格按照“机构健全、设施完善、规范运作、保证质量、求真务实、注重创新”的工作思路和“高、精、严、实”的工作要求，以提高社区矫正质量为出发点，以预防和减少社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪为工作目标，以“三个强化”为基础（强化制度建设、强化队伍建设、强化沟通配合），以“四项保障”为后盾（组织保障、人员保障、经费保障、场所保障），以“四种手段”为抓手（GPS定位、“五走访”、集中警示教育、基地社区服务），借助“五股力量”（社区矫正社会工作者、社区矫正志愿者、义工组织、“一户一技能”创业培训平台、村（居）干部），切实做到社区矫正“执法规范化，管理科学化，教育实用化，帮扶人性化”，确保社区矫正“管得住，矫得好，不出事”。截至2017年5月底，全市累计接收社区服刑人员6738人，累计解除社区服刑人员5126人，现有在册人员1612人。

    7.法律援助工作不断完善。一是进一步完善我市法律援助制度建设，推进法律援助标准化建设，提高法律援助质量，市两办印发了《关于完善法律援助制度的实施意见》（六盘水党办发[2017]42号）。二是积极办理法律援助案件，维护困难群众合法权益。加大案件受理力度，积极为困难群体办理生存、就业、就医、合法权益维护、教育、社会保障等各方面涉及民生诉求的法律援助事项。三是全面深化法律援助进乡村、进社区工作。加强法律援助便民设施建设。截至目前，全市妇联、残联、工会、共青团、老龄委、看守所、军队、人事劳动仲裁机构、基层司法所等共设立法律援助工作站169个，下设1103个联络点，上半年，全市各级法律援助机构共审查受理法律援助案件1338件。其中民事案件938件；行政案件15件；刑事案件385件。受援人数1042人次，其中援助老年人93人次，未成年人170人次，妇女213人次，残疾人31人，农民工455人次,军人优抚对象5人次。

    8.扎实开展强制隔离戒毒工作。一是场所管理持续安全稳定。上半年，开展违禁品常规检查12次，常规场所安全排查22次，排查并整改大小隐患10余处，加强安全排查和隐患整治力度，最大限度地减少影响戒毒场所安全稳定的不利因素，全力维护戒毒场所安全稳定。上半年六盘水强戒所依法收戒强戒人员103人，按期审批出所43人，转所13人，转捕3人，提前解除强戒93人，转社区戒毒9人。二是项目建设正常推进。六盘水强制隔离戒毒所新所项目建设截止到上半年，共争取中央、省级和地方配套到位资金合计13496万元，目前为止已完成投资计划合计10305.6万元，占到位资金的76.3%。

    （三）围绕司法行政重点领域各项改革任务，深入推进我市司法行政相关改革工作

党的十八届四中全会《决定》将司法行政改革纳入全面深化改革、全面依法治国总体布局。局党委按照中央、省、市关于深化司法行政改革的部署要求,对全面深化司法行政工作改革坚持主要领导亲自抓，统筹协调、全面推进、突出重点,攻克难点,推动司法行政改革向纵深发展，确保按照中央、省、市的改革要求，率先抓好司法行政工作改革各项任务，我局牵头的改革任务已出台改革方案或实施意见8项，上半年有2项改革工作正在按期推进。

3月30日，《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于印发<深化全市人民监督员制度改革实施方案>的通知》（六盘水党办发[2017]42号）。方案下发后，市司法局于4月通过六盘水市司法行政网、凉都司法12348网站、六盘水日报向社会发布六盘水市选任45名人民监督员公告,目前全市人民监督员的选任工作已经在实施。5月6日，《中共六盘水市委办公室 市人民政府办公室印发<关于完善法律援助制度的实施意见>的通知》（六盘水党办发[2017]64号）,此外《六盘水市建立申诉法律援助制度实施意见》已经相关责任单位征求意见完毕，已报市人民政府研究，待上会研究后印发实施。今年3月，为推进公证机构发展改革的实施，我局成立了六盘水市司法局深化公证体制改革领导小组，经多次与市编办、财政、人事等部门协调会商，并于6月2日下午召开推进公证机构改革的座谈会，将进一步研究具体改革实施方案报市委改革办进行研究。

    （四）认真落实主体责任，抓牢抓实党风廉政建设和队伍建设

     1.认真落实党委抓党建和党风廉政建设的主体责任。巩固提升全局党风廉政建设取得的系列成效，全面落实各项制度，党风廉政建设工作常抓不懈，制定下发了《中共六盘水市司法局委员会党建工作要点》，安排部署年度工作任务，局党委认真履行主体责任，支持局纪委履行监督执纪问责职能，严肃查处一切违规违纪行为，严守政治纪律和政治规矩，以零容忍态度反腐败，推进党风廉政建设和党建各项工作取得新进展。

    2.深入开展“两学一做”学习教育。按照中央、省委和市委的统一部署，在全体党员中继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，准确把握学是基础、做是关键的核心要求，把全面从严治党要求延伸到每个党支部、每名党员。对党组织关系排查、党费收缴、软弱涣散党组织排查、党代表和党员违法违纪处理、换届选举、“三会一课”制度长期坚持，形成长效机制，巩固“两学一做”学习教育成果。在局官方微博、微信平台积极宣传推送《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化意见图解》，并发放到全体党员学习贯彻，确保“两学一做”学习教育常态化落到实处。  

3.扎实开展“四风”问题专项整治。按照市纪委部署要求，局党委成立开展“四风”突出问题自查自纠工作领导小组，结合实际制定了“四风”问题“回头看”专项整改方案，着力抓好中央八项规定、省委和市委“十项规定”的贯彻落实，坚决正风肃纪，防止“四风”突出问题反弹回潮。坚持问题导向，严肃查处公款吃喝、公款旅游、违规使用公车、违规发放津补贴等突出问题。结合机关党建工作检查和节假日等重要时间节点，每月开展1次机关干部工作纪律、工作作风、服务态度督查，并将督查结果运用于年终考核，推进司法行政作风建设常态化。

    二、存在的问题

    今年以来，我局各项工作虽然取得了一些的成绩，但是，也存在一些问题。主要体现在：

    一是法治宣传的力度和广度不够，效果不够理想。二是特殊人群专项工作、安置帮教工作距市委、市政府的要求存在差距。三是六盘水强戒所新所建设项目进度迟缓。

    三、下半年工作打算

    下半年，以迎接党的十九大胜利召开为目标，全面贯彻省第十二次党代会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，重点做好以下几方面工作：

    （一）继续抓好“法治宣传创新年”活动。认真抓好“七五”普法规划的实施，把宪法学习宣传摆在首要位置，继续抓好法治城市、法治县（特区、区）、民主法治示范村（社区）的创建，充分利用新媒体开展普法教育工作，努力挖掘先进典型经验，推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步创新普法方式，将法治宣传深度融合“互联网+”，着力开展“法治宣传创新年”活动，打造法治宣传新载体、新途径，努力构建“大普法”格局。要持续深化“法律十进”活动。不断推动法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地创新，增强法治宣传教育的针对性、实效性。

    （二）加强人民调解、社区矫正、安置帮教工作，促进社会稳定和谐。不断加强行业性、专业性人民调解组织建设，加强县、乡、村三级公共法律服务站点建设，充分发挥现有1200余个人民调解组织的作用，按照“全市2017年百日攻坚战”暨“五个专项治理”动员部署会议精神，有效开展矛盾纠纷排查化解工作。认真贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》（司发通[2016]88号）和《省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步加强社区矫正工作的意见》（黔委厅字[2014]60号）精神，按照省司法厅关于进一步推进县级社区矫正中心建设的要求，依托现有资源积极探索建设方式，全面开展县级社区矫正中心建设，利用现代科技手段加强监督管理，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。

    （三）继续加强强制隔离戒毒场所安全管理。深入开展戒毒人员教育矫治，严防安全事故发生，争取连续实现十五年“六无”目标。坚决杜绝毒品流入场所、所内法案、戒毒人员逃脱等重大责任事故发生，为打赢全市人民禁毒战争做出积极贡献。

    （四）深入推进司法行政重点领域改革，增强司法行政工作发展的内生动力。深化律师制度改革，完善律师执业保障机制，加强对律师执业行为的监督和管理，加强律师队伍建设，推动公职律师、公司律师工作，建立健全律师人才培养选用机制。完善法律援助制度，扩大法律援助范围，提高法律援助质量，提升法律援助保障能力，推进法律援助标准化建设，提高法律援助经费保障水平。深化社区矫正制度改革，推进县级社区矫正中心建设，完善社区矫正衔接配合管理机制，确保社区矫正依法适用、规范运行，健全社会力量参与社区矫正工作机制，促进社区矫正社会化。适应国家统一法律职业资格制度改革，做好将司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度的相关工作，继续组织实施好今年司法考试。深化司法鉴定管理体制改革，健全科学合理、统一规范、运行高效、监管有力的司法鉴定管理体制。深化人民监督员选任管理方式改革，推动人民监督员选任管理工作制度化规范化。认真落实《司法部、中央编办、财政部关于推进公证机构改革发展有关问题的通知》，抓好省厅与省编办联合下发的《关于深入推进全省公证机构改革发展的意见》贯彻落实。

    （五）进一步加强司法行政系统党风廉政建设，建设一只作风优良、敢于担当、服务群众的司法行政队伍。全市司法行政系统要全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，以落实全面从严治党要求为总抓手，以提升执行力落实力为目标，以“四位一体”从严管理干部为重要载体，进一步加强司法行政队伍党风廉政建设。要立足于落实市委市政府重大决策部署，面向全市人民认真做好法律服务、法治宣传、法制保障等各项工作，以奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来六盘水篇章为目标,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!