六盘水市司法局 2018年上半年工作总结及下步工作打算

六盘水市司法局

2018年上半年工作总结及下步工作打算

今年以来，在市委市政府的正确领导下，在省司法厅的具体指导下，全市司法行政系统按照年初工作部署，围绕“脱贫攻坚”“公共法律服务体系建设”“七五”中期督导目标任务，主动作为，积极进取，各项工作阶段成效明显。

一、主要工作及成效

（一）围绕全面建成小康社会，牢牢抓好脱贫攻坚工作

2018年以来，市司法局扶贫工作严格按照“一宣六帮”工作职责，紧紧围绕“春风行动”“四场硬仗”“六个攻坚”，结合“五步工作法”和“五先五后”开展脱贫攻坚。

一是以党建引领脱贫攻坚。围绕“三会一课”制度抓好学习教育。利用“党旗”“新时代讲习所”“主题党日活动”三面旗帜到各组召开院坝会、群众会、党小组会，宣传党的十九大和习近平总书记在贵州团重要讲话精神,省“1+10”扶贫相关文件精神及黔扶通38号、51号文件精神，受到广大群众的欢迎。

二是核查贫困人口信息。一方面驻村工作组对采集的信息和贫困系统内的信息逐一进行比对，确保信息精准正确。截至目前，登亨村共走访农户267户，发现户内漏人58户108人。新丰村共筛查农户1397户，其中贫困户105户，筛查贫困群众22户，发现漏人9户15人。已将比对结果移交村负责对接镇扶贫办的同志，进行再次核对后按程序上报。另一方面配合做好贫困户“一户一档”完善工作。截至目前，登亨村399户贫困户档案资料清查梳理工作已全部完成。

三是协助抓好全域产业结构调整。帮助村支两委按照“三变+三社+扶贫”发展模式，成立合作社、完善利益链接机制。2018年土地流转规模6400亩，其中的4661亩属于2017年布置的产业。

四是配合抓好基础设施建设。协助村支两委抓好“4510”各项工作，截至目前：登亨村现已完成串户路硬化7.3公里，庭院硬化7298.85平方米。完成改房33户，改圈启动1户，下工示单138户，危房改造60户。养殖小区圈舍2340平米及配套设施建设。新丰村危房改造（四类和非四类）46户，庭院硬化388户。

四是组织村支两委配合好易地扶贫搬迁工作。协助镇易地扶贫搬迁办公室做好234户搬迁户的思想动员工作。木果镇2016年易地扶贫搬迁对象为234户962人，234户已全部分房。

（二）围绕公共法律服务体系建设，牢牢抓好法律服务建设

司法部在《关于推进公共法律服务平台建设的意见》中就公共法律服务体系目标指出：认真贯彻党中央关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，坚持服务场所设施建设和服务质量效果提升并重，坚持线上与线下服务资源相结合，在县（市、区）和乡镇（街道）普遍建成公共法律服务实体平台，到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。2018年上半年，全市司法行政省市县三级4个中心（社区矫正中心、视频会议中心、应急指挥中心、点名系统）已基本建成。全市公共法律服务实体平台县级法律服务中心已建成3个（应建4个）共18人，乡镇法律服务工作站已建设69个（应建93个）共406人，村居法律服务工作点已建成872个（应建设1091个）共1535人。

建成的法律服务平台服务效果正在逐步展现。2018年上半年，全市律师事务所共办理刑事诉讼案件236件，民事诉讼案件1055件，行政诉讼案件57件，非诉讼案件28件，法律援助案件117件，担任法律顾问112家。市公证机构一共办理公证1537件，业务收费共65.1547万元。法律援助机构共受理承办法律援助案件1297件，接待来电来访咨询1163人次。上半年共受援1297人，共申请法律援助经费补贴224000元，办结法律援助案件375件，共帮助受援人挽回经济损失117530余元。全市各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷1913件，涉及当事人4645人，防止民转刑4件11人，防止群体性上访4件14人，调解成功1869件，调解成功率为98%。

（三）围绕“七五”普法规划，扎实推进法治宣传教育

2018年，普法工作以“七五”普法中期督导为目标，始终坚持围绕中心、服务大局，以“法律十进”为载体，以“学用结合、普治并举”为抓手，以创建凉都法治文化为依托，以教育群众、服务群众、促进改革为目标，聚焦“三大攻坚战”“三变”改革主战场，认真组织开展了全方位、多层次、各领域的普法依法治市工作，全民学法用法的积极性、主动性、创造性不断增强，各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高，为我市实施“十三五”规划和决战脱贫攻坚、决胜同步小康营造了浓厚的法治氛围，奠定了良好的法治基础。

一是强化组织领导，健全“大普法”工作机制。不断完善领导机制。市、县、乡三级均成立了党委主要领导或分管领导任组长，四大班子分管领导任副组长，有关职能部门负责人为成员的普法工作领导小组。不断健全工作机制。市委、市政府高度重视“七五”普法，指导建立了“谁主管、谁普法”“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”工作责任制，将普法工作与中心工作同安排、同部署、同督促检查、同跟踪问效、同考核评比，形成党委统一领导、人大政协监督、政府组织实施、职能部门协调配合、各行业分工负责、全社会共同参与的“大普法”工作机制。不断强化监督机制。充分发挥人大的法律监督和政协的民主监督，通过审议、督查、视察、调研等方式，确保省市“七五”普法《规划》和《决议》在全市范围落地生根，开花结果。

二是深化“法律十进”，构建“大宣教”工作格局。自“七五”普法以来，在继承弘扬 “法律六进”传统普法方式的基础上，创新建立了“法律进家庭、进商铺、进军营、进景区”等“四进”机制，形成具有我市特色的“法律十进”普法工作机制，从而确保全市普法无死角、全覆盖。市法宣办对每一“进”都制定了工作实施方案，列出任务责任清单，确保各级各部门各单位有章可循、对标对表抓落实。今年上半年，共开展9次法制宣传活动、“六盘水新闻联播”宣传节目5期、“律师说法”电视节目5期、“依法治市·以案释法”报纸栏目24期、“律师在线”电台节目24期；全市副县级以上领导干普法短信平台累计发送近6000条；“凉都司法”腾讯微博、“凉都司法”新浪微博、“凉都司法”微信公共平台，累计发送各类普法微博、微信123余条。

三是坚持普治并举，形成“大治理”工作态势。在“七五”普法依法治市工作中，始终将普法教育与依法治理有机结合，坚持学用结合，普治并举，以普助治，以治促普，将普法成果积极运用于生动的法治实践中。紧紧围绕全市改革发展稳定大局，聚焦供给侧结构性改革、“三大战役”“四创”“平安”创建等活动，全面开展了“法治六盘水”创建工作。工作中，以依法行政为核心，以建设法治政府、服务政府、廉洁政府为目标，坚持严格执法、公正司法、全民守法，不断开创依法治市新局面。2018年4月23日，六枝特区成为贵州省第一家发布政务公开标准体系的国家基层政务公开标准化、规范化试点单位。

四是注重德法结合，营造“法文化”浓厚氛围。利用“大数据”科技优势，以市司法局“12348”法网+普法为引领，整合传统媒体与新媒体资源，构建“法治凉都”文化传媒矩阵。以红色文化、“三线”文化、凉都旅游文化、文明城市创建为依托，通过创建若干法治文化景区、公园、广场、长廊、书屋；举办法治文化书画展、法治题材征文活动。深入挖掘本土民俗文化，注重植入法治文化内容，充分发挥本土文化“通俗易懂、寓教于乐、直抒胸臆、移风易俗”的优良传统，以全国农民画之乡的水城农民画、各县市区少数民族山歌等为载体，创作大量法治题材、兼具道德教化的本土普法作品，通过民间艺术家的演绎，让法治文化滋润广大人民群众的心田。

（四）围绕全市中心工作，全力提升其他各项工作能力

一是社区矫正制度方面。通过贯彻落实宽严相济的刑事政策，坚持专门机关主导与社会力量参与相结合，坚持监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶“三位一体”，提高矫正工作质量，促进社区矫正对象顺利回归并融入社会。截至2018年5月底，全市累计接收社区服刑人员7662人，累计解除社区服刑人员6256人，现有在册人员1406人。

二是安置帮教工作。我局作为特殊人群专项组组长单位，结合工作实际，认真对全市特殊人群专项组工作进行安排部署，一是指导全市各特殊人群成员单位把做好刑释解教人员安置帮教、预防和减少他们重新违法犯罪作为维护社会稳定和搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓；二是把指导各成员单位做好刑满释放人员和社区矫正服刑人员的无缝衔接、教育帮扶工作；三是做好与各成员单位的协调配合，使之形成合力，全力做好对刑满释放人员的衔接管理，对社区矫正服刑人员的监管教育工作。2018年上半年，全市共衔接释满释放人员589人（含重点帮教对象123人）帮教574人，安置463人。

三是禁毒戒毒工作。六盘水强制隔离戒毒所上半年依法指导强戒所新收强戒人员55人，解除强制隔离戒毒（131）人（提前解除强制隔离戒毒87人，按期解除强制隔离戒毒44人），转所4人，转捕0人，转社区戒毒5人，撤销强戒决定出所1人。在6月份“全国禁毒宣传月”期间，与六盘水市禁毒委员会办公室联合深入禁毒帮扶点（盘州市竹海镇）开展“美丽乡村，无毒人生”主题禁毒宣传，帮助盘州市竹海镇解决禁毒帮扶工作经费15000元。3月至6月，我市戒毒宣传共发放禁毒宣传资料及食品安全知识6500余册。

四是司法鉴定管理体制方面。要求落实《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》，围绕提高司法鉴定公信力，健全科学合理、统一规范、运行高效、监管有力的司法鉴定管理体制。完善司法鉴定管理与审判、检察、侦查工作的衔接协调机制。截至2018年6月19日，六盘水市“四大类”4家法医司法鉴定机构共收检案数865件，司法鉴定业务收入67.075万元。“其他类”4家司法鉴定所共收案数117件，司法鉴定业务收入27.53万元。

五是司法考试方面。完成了市中心城区5-10公里范围内的学校开展了2次机考调研，为司法部、省司法厅推行机考做好基础性工作，为顺利推行机考、司法考试改革打下基础。5月底，配合海云天公司按照机考标准对六盘水市师院、六盘水市职院的1600台电脑进行了机考测试，为今年的司法考试作准备。

（五）围绕主体责任，抓好党要管党从严治党工作

继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，认真落实主体责任，进一步强化机关政治思想和党的建设责任制，全面推进司法行政思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

一是提升政治站位，强化理论武装，增强“四个意识”。

广泛采取专题研讨学、组织培训学、党委书记上党课等方式贯彻落实，开展中心组学习2次。切实加强思想教育推进机关精神文明建设。

二是着力夯实基础，切实加强和规范党内政治生活、加强党内监督，落实全面从严治党要求。落实每月召开1次党委会，目前已召开党委会10次。为进一步加强局机关基层党建工作和党员队伍教育管理，将局机关第一、第二、第三党支部合并更名为“六盘水市司法局机关党支部”。

三是聚焦正风肃纪，切实加强党风廉政建设。市司法局主要领导、分管领导、科室人员层层签订党风廉政承诺书。按要求召开落实党风廉政建设主体责任集体约谈会，贯彻市政府廉政工作会议的部署要求，传导压力和责任，指导督促主体责任的落实。明确班子的主体责任、主要领导第一责任和分管领导“一岗双责”。坚持每周一召开职工大会进行政治理论学习，坚持抓好每月一次的《道德讲堂》活动，持之以恒地对干部加强思想政治教育。始终坚持领导干部上党课和每周集中学习制度，开展经常性的勤政廉政教育。注重正反典型教育，先后组织党员干部观看先进模范人物廉政勤政正面典型专题电教片。

四是深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动和不作为慢作为专项整治行动。按照市委办《关于深入开展形式主义官僚主义突出问题自查自纠工作的通知》和市纪委市监委《关于印发〈关于深入整治形式主义官僚主义突出问题的专项行动方案〉的通知》要求，市司法局印发了《六盘水市司法局关于深入开展形式主义官僚主义突出问题专项整治行动方案》，通过基层提、个人找、组织点和开展谈心谈话等活动，对照省纪委省监委、市委、市纪委市监委明确的形式主义官僚主义6个方面23类重点问题进行了督查整治。根据《关于印发〈关于整治干部不担当不作为突出问题工作方案〉的通知》，我局印发了《六盘水市司法局关于整治干部不担当不作为突出问题工作方案》，方案分为七个内容，完成时限到8月份，现目前已完成动员部署工作。

（六）围绕早日收戒目标，推进六盘水强制隔离戒毒所新所项目建设

六盘水强制隔离戒毒所新所总建设规模为56255平方米，总投资规模为15781万元（不含征地拆迁），规划总用地面积为230亩，该项目中央财政投资11047万元（占总投资的70%），省级财政配套 3945万元（占总投资的25%），市级财政配套789万元（占总投资的5%），该项目目前共到位资金14285万元。截至目前，六盘水强制隔离戒毒所项目共8个施工标段，已经通过竣工验收6个标段（场平标段、二标段、四标段、五标段、水电标段、设备标段），室外附属工程标段和三标段正在抓紧进行施工整改和资料备案，即将达到竣工验收条件。

二、下步工作打算

（一）进一步健全公共法律服务体系建设

加快推进集法律事务咨询指引、法治宣传、矛盾纠纷化解、司法考试等于一体的区县级实体法律服务中心建设。全面推动镇乡区公共法律服务站、村居（社区）法律服务点、“一村（社区）一法律顾问”建设，不断拓宽司法行政面向群众的服务渠道、服务方式，提高服务质量、扩大服务范围，将公共法律服务触角延伸到最基层，让更多的群众享受到“家门口”法律服务。

（二）进一步做好迎接贵州省法治宣传教育领导小组“七五”普法中期督导工作

进一步完善涉及考核验收的考评细则，全面细致的开展迎检自查工作，进一步做好资料整理归档工作。对“七五”普法相关材料进行全面整理，按照考核验收目录进行归档整理、装订成册，确保相关资料内容齐全、整齐有序。做好配合协调工作。牢固树立“一盘棋”思想，围绕“迎检”工作大局，密切配合，全员参与，确保“迎检”工作形成合力，取得实效。

（三）进一步推进六盘水强制隔离戒毒所新所项目建设

积极争取省、市领导及财政部门的支持，帮助协调解决该项目的中央未到位资金（1500万元）、信息化系统配套资金（1299万元）及搬迁费用（802.63万元），完善该项目的验收及信息化系统建设，确保信息化工程的建成并按期投入使用，并实现收戒条件。