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六盘水市“抓关键、抓基础、抓示范” 持续提升行政执法质量

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近年来,六盘水市狠抓行政执法“三个重点”提升行政执法质量和效能,提高行政执法队伍能力素质,规范行政执法行为,全面推进严格规范公正文明执法,不断提升人民群众的安全感、获得感和满意度,加快推进法治政府建设。

第一个重点是“抓关键”强化执法队伍建设,即不断抓实领导干部和行政执法人员的执法能力建设。

一是强化领导干部法治思维。各级行政执法机关领导干部深入学习贯彻落实习近平法治思想,主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。二是强化行政执法资格管理。各级司法行政机关建立严格的行政执法资格管理制度,严格核对申领行政执法证人员任职文件和所在岗位,不在行政执法岗位人员、试用期人员、劳务派遣人员、工勤人员等不具备行政执法资格的人员一律不准予申领行政执法证。行政执法人员申领或者换领行政执法证须通过贵州省司法云平台培训考试的同时通过本系统本单位组织的行政执法业务知识测试。三是强化行政执法人员学习培训。各级行政执法机关加强对领导干部和行政执法人员法治思维和执法能力教育培训,重点加强行政执法业务培训,确保每一名行政执法人员熟悉掌握本领域规范执法要求。加强对政执法能力检测管理,随机抽取行政执法机关执法人员进行执法知识水平测试,防止因执法能力不足导致行政执法不规范。

第二个重点是“抓基础”强化制度机制建设,即不断完善行政执法和行政执法监督制度机制建设。

一是建立健全行政执法和行政执法监督工作制度。先后制定《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《六盘水市行政执法证管理办法(试行)》《六盘水市行政执法辅助人员管理办法》《六盘水市行政执法监督办法(试行)》等全市统一执行的工作制度。各行政执法机关根据本单位实际建立《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》《行政执法责任制规定》《行政执法责任追究规定》《行政执法案卷评查规定》《行政执法考核评议规定》《行政执法以案释法规定》《行政执法指导案例规定》等工作制度机制,为行政执法工作高效开展奠定了坚实的制度基础二是不断推进有关工作制度落地生效。各级行政执法机关全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法责任制度和行政裁量基准等工作制度,不断完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场监管执法等工作机制,任性执法的空间被有效压缩。各级司法行政机关严格落实行政执法监督制度、执法资格管理制度和执法责任追究等工作制度,督促行政执法机关严格落实有关工作制度,指导行政执法机关不断规范行政执法工作。

第三个重点是“抓示范”强化执法规范建设,即不断开展执法问题整治和示范培育推进行政执法规范化建设。

一是全面推进行政执法规范化建设。通过行政执法案卷评查、行政执法专项监督和行政执法问题整治等不断推进行政执法规范化建设,促进行政执法行为、行政执法信息公开、行政执法案卷归档管理等不断规范。2021年以来开展行政执法案卷评查3次,督促整改问题1000余条,评查出“优秀”类卷宗725个开展行政执法突出问题整治2次,督促整改行政执法存在有关问题360余条市县20余个行政执法机关进行了实地监督,督促整改问题150余个。二是组织开展行政执法规范化建设示范培育。在各市(特区、区)分别选择1个县级行政执法部门和1个乡镇(街道)进行培育,从建立法制机构、完善工作制度、公开执法信息、管理行政执法资格、规范行政执法案卷、规范现场执法行为、建设法治文化等7个方面来推进行政执法规范化建设示范培育,通过有针对性的重点培育和指导,探索基层行政执法机关行政执法规范化建设模板,2023年选定培育的8个单位已初见成效,2024年将对培育成果进行巩固和提升。三是推进交流学习强化示范带动。在各行政执法机关挖掘规范行政执法先进典型做法经验,对有关单位和个人做法及事迹进行进一步培育和提炼,成熟后将好的经验做法进行推广学习。2023年将盘州市《整治农村违法建房的行政执法操作指南》、行政执法全国先进个人和先进集体的经验做法印发全市学习借鉴,2024年4月30日召开全市推进提升行政执法质量电视电话会议,安排行政执法全国先进集体和先进个人以及行政执法规范化建设示范培育成效明显的单位进行交流发言,将行政执法好经验好做法进行报告,让工作滞后的单位对照找差距和学习借鉴,示范带动行政执法规范化建设。


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